Avec l’appui et le soutien du Département des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies (UNDESA) ainsi que du Gouvernement de la Namibie, le Centre Africain de Formation et de Recherches Administratives pour le Développement (CAFRAD), a organisé avec succès, du 5 au 8 février 2001, à Windhoek (Namibie), sa 3ème Conférence biennale panafricaine des Ministres de la Fonction publique.

La première partie de la rencontre était consacrée à l’examen et à l’adoption du projet de charte de la Fonction publique en Afrique. Elle a conduit à la finalisation de ce document, ainsi qu’à la « Déclaration de Windhoek » qui adopte formellement ce document, et demande au Président de la Conférence de le soumettre à la 56è session de l’Assemblée générale des Nations Unies qui doit évaluer la mise en œuvre de la Résolution 50/225.

Pour la deuxième partie de la Conférence, les organisateurs avaient demandé à des experts de développer le thème : « Instituts africains d’Administration publique : nouveaux défis, nouveaux rôles et nouvelles perspectives ».

Plusieurs experts étaient invités à présenter des rapports sur différents aspects de ce thème.

La communication que le Secrétaire Permanent de l’OFPA était chargé de présenter avait pour sujet : « Nouveau rôle, statut et organisation des établissements de formation en administration publique en Afrique ».

L’argumentaire développé par le Secrétaire Permanent était le suivant.

Les Ecoles et Instituts d’Administration publique sont nés du souci des Etats africains de former les cadres appelés à prendre la relève de l’Administration coloniale.

Ces Ecoles et Instituts se regroupent en trois grandes catégories : les Instituts indépendants, plus rares, qu’on trouve surtout dans certains pays anglophones ; les Instituts universitaires et les Instituts gouvernementaux. Dans l’espace francophone, ce sont les Instituts gouvernementaux qui prédominent. Ils sont rattachés soit au 1er Ministre, soit aux Ministres chargés de la fonction publique. Dans l’espace anglophone, les Instituts gouvernementaux et universitaires collaborent pour former les cadres de l’Administration.

Les Ecoles et Instituts ont pour mission la formation initiale, le perfectionnement et la recherche. Ils ont connu un âge d’or jusque vers les années 80, ensuite a commencé une période de déclin.

Ce déclin est dû à leurs dysfonctionnements au regard des mutations de l’environnement administratif. La raison tient au fait qu’alors que la crise mondiale avait conduit à la mondialisation, et exigeait un autre profil de l’Etat, les Ecoles et Instituts continuaient de former les cadres comme si l’Etat ne devait pas changer de missions. En conséquence, les cadres ainsi formés étaient de plus en plus marginalisés, et les Ecoles avaient perdu leur rôle stratégique.

Les Ecoles et Instituts doivent faire face à de nouveaux défis : s’adapter au contexte de la mondialisation ; modifier les contenus de leurs enseignements ; changer et moderniser leurs méthodes d’intervention, de manière à former des personnels adaptés au nouveau profil de l’Etat, à ses nouvelles missions.

Cela suppose qu’ils soient profondément réformés, mettent le cap sur l’intégration régionale, et développent un partenariat offensif avec les secteurs productifs, notamment en matière de gestion des projets de formation et de recherche.

Le texte complet du rapport du secrétaire Permanent peut être téléchargé sur le site WEB de l’OFPA :

http://www.bj.refer.org/ofpa

Nouveau rôle, statut et organisation des établissements de formation en administration publique en Afrique par M. Le Professeur Jacques Mariel NZOUANKEU.

La troisième partie de la Conférence de Windhoek était consacrée à l’élection du Directeur Général du CAFRAD.