La 14^ème session ordinaire du Conseil d’Administration de l’Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA) s’est tenue les 14 et 15 avril 2006 à Cotonou au Bénin sous la présidence de Monsieur Charles Ouboth, Président en exercice du Conseil d’Administration.

I. Cérémonie d’ouverture

La cérémonie d’ouverture a été co-présidée par Monsieur Jean-Martin Mbemba, Ministre d’Etat, chargé de la Fonction publique et de la Réforme de l’Etat de la République du Congo, Président en exercice de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA et par  Monsieur François Léopold Dossou, Directeur Général de la Fonction Publique du Bénin, représentant Monsieur Emmanuel Tiando, Ministre du Travail et de la Fonction Publique de la République du Bénin et Vice - Président de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA.

Y ont participé :

Les membres africains représentant le Bénin, le Burkina Faso, le Burundi, le Centrafrique, le Congo, la Côte d’Ivoire, le Mali, le Sénégal et le Togo.

• L’Attaché de Coopération à l’Ambassade de la République Française au Bénin, Représentant le  Ministère Français des Affaires Etrangères.

• Madame Le Délégué à la Paix, à la Démocratie et aux Droits de l’Homme de l’Organisation Internationale de la Francophonie.

Etaient absents : le Cameroun, le Gabon, et le Niger. 

Au cours de cette cérémonie d’ouverture, les participants ont entendu l’allocution de bienvenue du Secrétaire Permanent, l’allocution du Président du Conseil d’Administration, le discours du Représentant du Ministre du Travail et de la Fonction Publique de la République du Bénin, Vice-Président de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA, et le discours d’ouverture de Monsieur le Ministre d’Etat, chargé de la Fonction Publique et de la Réforme de l’Etat du Congo, Président en exercice de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA. 

II. Déroulement des travaux

Les travaux du  Conseil d’Administration ont été présidés par Monsieur Charles Ouboth, Président du Conseil d’Administration.

L’ordre du jour  portait sur les points suivants :

A  - Examen du Rapport d’Activités 2005 du Secrétaire Permanent.

B- Examen du Rapport financier 2005 du Secrétaire Permanent et du Rapport de vérification du Commissaire aux Comptes.

C- Examen du plan d’Action provisoire 2006 de l’OFPA.

D – Examen du budget prévisionnel provisoire 2006 de l’OFPA. 

E- Examen de la demande de renouvellement du mandat du Secrétaire Permanent de l’OFPA.

A -  Sur le Rapport d’activités 2005  

Résumant son rapport d’activités 2005 à la demande du Président du Conseil d’Administration, le Secrétaire Permanent,  après avoir exposé le contexte dans lequel il s’inscrit, a fait le point des activités exécutées en les classant par sections du plan d’action. L’accent a ainsi été mis sur les réalisations telles que : 

•  la formation du personnel ;

•  l’organisation des séminaires ;

•  les études et les publications ;

•  les actions d’appui aux Etats ;

•  et la participation à des rencontres internationales.

Le Conseil d’Administration a félicité le Secrétaire Permanent pour le travail réalisé malgré l’insuffisance notoire des ressources.

Toutefois, le Conseil a fait plusieurs observations sur le contenu et la forme du rapport, et a demandé qu’elles soient prises en considération dans le texte final.

Sous réserve de la prise en compte de toutes ces observations, le Conseil a adopté le rapport d’activités 2005 du Secrétaire Permanent.

B-   Sur le Rapport Financier du Secrétaire Permanent  et le Rapport de vérification  du Commissaire aux comptes

Le Secrétaire Permanent a fait aux Administrateurs, le point de l’exécution du budget 2005 à la date du 31 décembre 2005,  ainsi que des Etats financiers réglementaires, en relevant les conséquences de l’insuffisance des ressources sur le taux de réalisation des emplois.

Le Commissaire aux Comptes a présenté son Rapport de vérification qui n’a révélé aucune anomalie en tant que telle dans la gestion de l’OFPA. Toutefois, les comptes du rapport de vérification n’étant pas consolidés, le Conseil a demandé qu’ils le soient afin qu’il y ait concordance entre le rapport de vérification et le rapport financier du Secrétaire Permanent.

Le Conseil a également recommandé que l’OFPA se dote d’un logiciel de comptabilité susceptible de moderniser la tenue de ses opérations. 

Sous le bénéfice de ces observations, le Conseil a adopté le Rapport financier du Secrétaire Permanent, ainsi que le Rapport de vérification des opérations de l’OFPA au titre de l’année 2005.

C-    Sur le Plan d’Action provisoire 2006 

Le Conseil a adopté un plan d’action provisoire 2006, en attendant l’élaboration, en concertation avec les partenaires, d’un plan d’action définitif.

D- Sur le projet de budget prévisionnel 2006

Le Secrétaire Permanent a présenté le Projet de budget prévisionnel 2006 qui a été adopté.

E- Sur la demande de renouvellement du mandat du Secrétaire Permanent 

Le Conseil d’Administration constate que le mandat de Secrétaire Permanent de Monsieur le Professeur Jacques Mariel Nzouankeu est arrivé à expiration le 31 mars 2006.

Décide que le mandat de Secrétaire Permanent de M. le Professeur Jacques Mariel Nzouankeu est prorogé jusqu’au 30 juin 2006.

Demande qu’un appel à candidatures soit lancé en vue de pourvoir au poste de Secrétaire Permanent à compter du 1er juillet 2006.

III. Cérémonie de clôture

La cérémonie de clôture était co-présidée par Monsieur Jean-Martin Mbemba, Ministre d’Etat, chargé de la Fonction publique et de la Réforme de l’Etat de la République du Congo, Président en exercice de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA et par  Monsieur François Léopold Dossou, Directeur Général de la Fonction Publique du Bénin, représentant Monsieur Emmanuel Tiando, Ministre du Travail et de la Fonction Publique de la République du Bénin et Vice - Président de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA.

Les participants ont entendu une importante communication de Madame Christine Desouches, Délégué à la Paix, à la Démocratie et aux Droits de l’Homme de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), sur la coopération entre l’OIF et l’OFPA, dans le contexte d’une OIF réorganisée et  plus opérationnelle, et d’un OFPA dont la restructuration sera achevée par la prochaine réunion extraordinaire de la Conférence de ses Ministres.

Monsieur le Représentant du Ministère Français des Affaires Etrangères a réitéré l’intérêt de son Gouvernement à accompagner l’OFPA dans son développement, afin que cette structure s’affirme comme outil d’échange et de coopération dans l’espace francophone.

Monsieur le Représentant du Ministre du Travail et de la Fonction Publique du Bénin, Vice-Président de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA est ensuite intervenu pour confirmer le soutien du Ministre à l’OFPA, et notamment son implication effective dans la prochaine réunion extraordinaire de la Conférence des Ministres.

Monsieur le Président du Conseil d’Administration a ensuite délivré son message de remerciement aux Administrateurs de l’OFPA, et exprimé sa satisfaction pour le bon déroulement des travaux du Conseil d’Administration.

Enfin, dans son discours de clôture, Monsieur le Président en exercice de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA, a saisi cette opportunité pour présenter, au nom de Son Excellence Monsieur Denis SASSOU-NGUESSO, Président de la République du Congo, Président en exercice de l’Union Africaine et au nom de l’OFPA, ses sincères félicitations à Son Excellence Monsieur Thomas BONI YAYI, Président de la République du Bénin.

Il a relevé que sa brillante élection à la magistrature suprême de ce beau pays, berceau du continent, est une démonstration du bon fonctionnement de l’alternance politique qui prouve l’enracinement de la culture démocratique en Afrique en général et au Bénin en particulier.

Ensuite, il a salué la nomination de Monsieur Emmanuel Tiando au poste de Ministre du Travail et de la Fonction Publique de la République du Bénin, Vice-Président de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l’OFPA.

Une attention particulière a également été accordée aux Etats membres qui ont prouvé leur implication dans le soutien de l’OFPA, en prenant en charge la participation de leurs délégations aux travaux du Conseil.

Enfin, le Président en exercice de la Conférence des Ministres, prenant la juste mesure des enjeux de la prochaine réunion extraordinaire de la Conférence des Ministres, remercie les Partenaires, notamment la France et l’OIF, pour leur implication dans l’organisation de la présente session du Conseil d’Administration, mais également dans le processus de la restructuration de l’OFPA en cours, condition sine qua non de sa renaissance.