AIDE MEMOIRE

DONNEES DE BASE ET JUSTIFICATION :

Diverses analyses et observations indiquent qu'en fait - à quelques exceptions près - la plupart des programmes de réforme menés dans les pays africains n'ont pas produit les résultats escomptés. Le changement et l'amélioration prévus n'ont pas eu lieu. En effet, les pays africains continuent de souffrir de la mauvaise gestion des services publics, des infrastructures publiques et sociales insuffisantes, des institutions et services inefficaces, la centralisation excessive des services, des décisions, des ressources et des pouvoirs, de la mauvaise gestion des entreprises et des fonds publics, de la carence d'une politique de développement adéquate, des fonctionnaires improductifs et démotivés, de la corruption, d'une économie retardée de l'accroissement de la pauvreté et des maladies, etc. La question essentielle qui se pose est donc : pourquoi ces réformes n'ont-elles pas abouti et comment des réformes réussies peuvent-elles par conséquent être menées ?

Le continent africain connaît aujourd'hui, un vent positif de changement, non seulement politiquement mais également économiquement et socialement. Le moment est donc approprié pour des réformes et des changements. Mais, comment éviter les erreurs et les échecs antérieurs ? Comment élaborer et exécuter des programmes de réforme de développement socio-économique, particulièrement dans le domaine des réformes administratives et institutionnelles - menant à une meilleure gouvernance en Afrique ?

Dans le contexte ci-haut et prenant en considération les besoins ressentis dans quelques pays africains, le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement (CAFRAD) et l'Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA), en collaboration avec le Gouvernement du Bénin, ont l'intention d'organiser un " Séminaire Régional sur la Gestion du Changement et la Planification Stratégique dans le Secteur Public, avec l'accent sur la Réforme Administrative et la Nouvelle Gouvernance " . L'objectif de cet atelier et de réunir des hauts responsables de l'ensemble des sous-régions de l'Afrique, et d'analyser profondément et avec un esprit critique les réformes effectuées, et particulièrement, développer de nouvelles stratégies, des méthodes et des mécanismes sur la base d'une planification stratégique et des méthodes de gestion du changement afin d'améliorer la gouvernance et l'administration en particulier.

OBJECTIFS :

L'objectif général du séminaire est d'entreprendre une analyse critique des programmes actuels de réforme institutionnelle et administrative, et d'élaborer ensuite une meilleure stratégie pratique, de mettre au point des méthodes et des mécanismes pour la conception et l'exécution des réformes et des changements dans les pays africains. Les objectifs spécifiques du séminaire sont comme suit :

- Tirer profit des expériences réussies et des échecs dans la conduite des réformes ;

- Renforcer la capacité et acquérir des nouvelles connaissances dans la planification, la gestion et l'exécution des programmes de réforme et de modernisation ;

- Préparer une stratégie pour une planification et une gestion réussies des processus de changements et de réformes en Afrique.

CONTENU (PROGRAMME) :

Parmi les thèmes majeurs à aborder dans le séminaire, figurent :

· La situation et les tendances actuelles dans les réformes institutionnelles en Afrique ;

· Les obstacles majeurs au succès des réformes ;

· La préparation participative et la planification pour les réformes et le changement ;

· La conception des plans et des programmes de réforme ;

· La coordination et la Gestion de l'exécution des réformes et des changements ;

· Le renforcement des capacités et la préparation d'un environnement propice à la réforme et au changement ;

· Le contrôle, l'évaluation et le suivi de la réforme et du changement ;

· Voie vers de meilleurs programmes de réforme pour le changement.

PARTICIPANTS :

Le séminaire sera organisé à l'intention de hauts responsables gouvernementaux et de la société civile , en charge de la gouvernance et des réformes des institutions et de l'administration. Ils proviendront particulièrement des ministères de la Fonction Publique, de la Réforme Administrative et de l'Emploi, de la Justice, du plan, de l'Economie, de l'Intérieur, etc. Tenant compte de leur riche expérience dans les sujets à aborder, les participants seront appelés non seulement à faire un exposé sur la situation concrète des changements dans leurs pays respectifs, mais également et surtout, à analyser le contexte général et à proposer les mécanismes appropriés pour surmonter les obstacles et réussir les changements et les réformes administratives. Dans ce cadre, les participants sont invités à amener avec eux quelques documents de base en vue de leur publication dans le rapport final du séminaire.

PERSONNES RESSOURCES :

Les personnes ressources seront sélectionnées parmi les experts et les consultants dans les domaines de réforme institutionnelle, réforme administrative, planification stratégique et nouvelle gouvernance. Ils introduiront les sujets, mèneront les débats et participeront à l'élaboration du rapport du séminaire.

METHODOLOGIE :

Vu le haut niveau des participants et des personnes ressources, le séminaire sera participatif. Les personnes ressources présenteront les thèmes pour souligner les tendances, les situations comparatives, les problèmes et les difficultés, et. Les participants, tout en réagissant sur les exposés des ressources personnes, approfondiront les discussions par des cas concrets et des exemples tirés de leurs pays respectifs. Les participants feront également des exposés sur quelques aspects des thèmes du séminaire, basés sur les cas concrets de leurs pays respectifs.

RESULTATS ATTENDUS :

Après ce séminaire, nous nous attendons à ce que les participants deviennent beaucoup plus capables et à même de concevoir, de coordonner et de diriger les programmes de réforme et de changement dans leurs pays respectifs, spécialement les systèmes de la nouvelle et bonne gouvernance, la planification stratégique des réformes et leur mise en œuvre, au niveau national et local. Un rapport du séminaire sera préparé et publié pour diffusion à travers le continent et ailleurs.

LIEU : Cotonou (Bénin)

DUREE : Cinq (5) jours ouvrables)

DATE :23 - 27 septembre 2002.