Mesdames et Messieurs,

Je voudrais avant tout propos souhaiter la bienvenue à tous nos partenaires au développement ici présents  et profiter de l'heureuse occasion qui m'est offerte en ce début d'année 2004 pour vous présenter mes meilleurs voeux de santé, de prospérité et surtout de réussite pour notre Institution commune, l'OFPA.

Mesdames et Messieurs, 

En effet, la 12ème Session du Conseil d'Administration de notre Observatoire doit être l'occasion de réfléchir sur son avenir, et de discuter sans complaisance, des voies et moyens de relancer ses activités.

Rappelons, que c'est ici à Cotonou, le 5 novembre 1991, que les Ministres chargés de la Fonction Publique de vingt-trois Etats africains, ou leurs délégués et représentants, adoptaient un document historiques appelé "Initiative de Cotonou", et, par la même occasion, signaient la Motion de Création de l'Observatoire des Fonctions Publiques Africaines.

Il n'est pas sans intérêt de rappeler que cette Motion était également signée par des partenaires au développement et des bailleurs de fonds parmi lesquels on peut citer la France, le canada, le Secrétariat Général des nations Unies, le programme des nations Unies pour le Développement, la Commission des Communautés Européennes, la Banque Mondiale, le Fonds Monétaire International et le Bureau International du Travail.

L'Initiative de Cotonou ainsi que la Motion de création de l'OFPA constituaient un extraordinaire manifeste d'espoir et de foi des africains de relever les défis du développement dans le domaine de l'Administration publique. Présageant ce que le NEPAD est en passe de devenir, c'était déjà pour les Etats, l'engagement de se prendre en charge et ainsi de se poser en interlocuteurs crédibles face aux partenaires au développement.

Mais l'autre face de cet événement ne doit pas être occultée, à savoir, qu'il s'agissait de l'engagement des mêmes partenaires d'accompagner ce mouvement sur un chemin et par des voies dont ils ne pouvaient ignorer qu'ils sont semés d'embûches, ce qui signifie que les objectifs définis d'un commun accord, ne pourraient être atteints que dans le cadre d'une collaboration et d'une coopération s'inscrivant dans la durée.

Or, voici qu'à peine une décennie plus tard, le doute s'est installé aussi bien dans les esprits des Etats membres de l'OFPA que des partenaires : les contributions et les appuis se sont rétrécis comme peau de chagrin, et de toutes les parts montent des angoisses et des interrogations sur l'avenir de l'OFPA.

Mesdames, Messieurs,

En effet, la Lettre du Groupe Sud en son n° 8 en fait écho à juste titre. D’une part, tout le monde est d’accord pour dire que l’OFPA est nécessaire, voire indispensable en tant que structure africaine dédiée à la Coopération Sud-sud, reconnue sur le plan international pour la mise en œuvre de programmes de modernisation de l’Administration. Mais d’autre part, on est surpris par la faible mobilisation des Etats, malgré des engagements répétés et réaffirmés, dès lors qu’il s’agit de soutenir financièrement cette Institution, ou même de l’impliquer dans la réflexion et les actions de modernisation des Administrations publiques.

 C’est la raison pour laquelle les instances de l’OFPA, en commençant par son Conseil d’Administration, doivent proposer une restructuration de l’Institution pour lui permettre de bénéficier du soutien massif des partenaires, et de diversifier ses sources de financements.

 Parmi les pistes de réflexion les plus fréquemment évoquées, on songe à :

           -                     l’objet de la nouvelle structure, doit-elle par exemple évoluer vers un Institut Africain de la Gouvernance ?

-                     la diversification de ses zones d’intervention ;

-                     son ouverture à des partenaires multilatéraux, comme par exemple, les Nations Unies, l’Organisation Internationale de la Francophonie, le PNUD ;

-                     ses liens avec le NEPAD ;

-                     l’appel à des acteurs autres que les Etats, pourquoi pas par exemple les Universités, les collectivités locales, etc… ;

-                     le développement des produits informatiques de modernisation de l’Administration, etc…

            Je sais que seule la Conférence des Ministres peut donner des orientations, sur le contenu de cette restructuration, et par conséquent de la forme et de l’organisation de la nouvelle structure à mettre en place.

            Mais, il revient au Conseil d’Administration de proposer le principe de cette restructuration à la Conférence des Ministres, et de donner au Secrétaire Permanent, la base légale de l’élaboration des études et autres documents préparatoires dont la Conférence des Ministres sera saisie.

            Je ne doute pas que vous aborderez ces débats avec sérénité et responsabilité, et que cette 12^ème session ordinaire du Conseil d’Administration concrétisera pour notre Observatoire , le début d’une ère  nouvelle marquée par le triomphe des objectifs de modernisation de nos Administrations publiques.

            Pour terminer, je voudrais, messieurs les Administrateurs, vous remercier pour votre disponibilité.

            Je remercie les partenaires au développement, singulièrement la France, je salue très particulièrement Madame DESOUCHES pour sa présence permanente à nos cotés et à travers elle, l’Organisation Internationale de la Francophonie. Je ne saurais passer sous silence le Programme des Nations unies pour le Développement, pour l’intérêt qu’ils portent à notre Institution.

             Je suis persuadé que le nouvel édifice dont vous poserez ici la première pierre, attirera d’autres partenaires, toujours disposés à soutenir des initiatives allant dans le sens de l’intégration régionale.

             Je réitère enfin mon soutien au Secrétaire Permanent et à son équipe, chargés en dernière analyse, de conduire les changements importants qui s’annoncent.

             C’est sur ces mots que je déclare ouverts, ce mercredi 14 janvier 2004, les travaux de la 12^ème  Session  ordinaire du Conseil d’Administration de l’Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA).

  Je vous remercie pour votre aimable attention.